人工智能应用公海555000官网欢迎来到公赌船jcjc710线路公海赌网址官网ღ★，经市政府同意ღ★，现将《海城市森林草原火灾防治规划（2021-2030）》印发给你们ღ★，请认真贯彻执行ღ★。

　　为有效预防和遏制森林火灾的发生ღ★，确保全市人民群众生命财产和森林资源安全及林区社会和谐稳定ღ★，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》《森林防火条例》和《辽宁省森林防火实施办法》等有关法律法规ღ★，海城市颁布了《海城市人民政府森林防火命令》ღ★。建立了海城市森林防火指挥部办公室和海城市应急管理局ღ★。海城市及重点地区建立了森林专业扑火队ღ★，护林员队伍ღ★、防火物资储备库等森林防火日常管理机构ღ★，形成了森林防火组织指挥体系ღ★。加强了各级森林防火指挥部ღ★、森林防火办公室的制度建设ღ★、业务建设ღ★、作风建设ღ★、现代化装备建设ღ★，提高了工作人员的业务能力和科学管理水平ღ★。

　　落实地方行政首长负责制ღ★，层层签订责任状ღ★，从早ღ★、从细抓部署ღ★，从严ღ★、从紧抓落实ღ★，严格执行网格化管理ღ★，科学设立监管员ღ★、网格员ღ★，确保火有人管ღ★，责有人担ღ★。要严格执行森林防火各项规章制度ღ★，加大责任考核和问责力度ღ★，从严格落实防火管辖责任ღ★、管理责任和主体经营责任三个层面构建和压实防火责任体系ღ★，实现责任零缺位ღ★，做到无盲区ღ★、无死角ღ★，确保防火工作万无一失ღ★。对火灾频发或因森林防火责任制不落实ღ★、组织扑救不得力ღ★、火情隐瞒不报ღ★、整改措施不到位而导致重大损失的ღ★，要实行责任倒查ღ★，依法依规逐级追究责任ღ★。

　　海城市广泛深入地开展森林防火宣传教育活动ღ★。包括利用电视ღ★、广播ღ★、报纸等媒体宣传森林防火知识ღ★，加强防火宣传牌的设置ღ★，增加防火宣传车ღ★，到镇(街)ღ★、村庄ღ★、农户ღ★、林区进行森林防火宣传ღ★，认真组织开展森林防火宣传月ღ★、宣传周活动等ღ★。使森林防火知识宣传做到动与静的结合ღ★，实现防火宣传制度化ღ★，不断提高群众生态意识和防火意识ღ★。

　　2021年ღ★，全市建设森林防火阻隔带(包括自然阻隔带和工程阻隔带)80.31公里ღ★。防火巡护道路和塔道共计560公里ღ★，防火检查站一个ღ★，防火瞭望塔两座ღ★。阻隔预警体系初步建立ღ★。

　　为森林草原消防队伍配备防火专用大型车辆11辆ღ★，防火专用小型车辆1两ღ★，大型机动灭火装备2台ღ★，便携手持灭火装备53台ღ★，低值易耗灭火工具50个ღ★，防护服70套ღ★，睡袋20个ღ★。根据不同区域ღ★，结合地形条件ღ★，有选择地加强装森林消防车等大型扑火装备能力建设ღ★，提高森林火扑救机械化水平和扑火效能ღ★，提高机械化扑救和处置重大森林火灾的能力ღ★。初步建立防火通讯系统ღ★，配备短波超短波微波通信设备33部ღ★，卫星定位仪3部ღ★，电台2部ღ★，以确保扑火工作的顺利进行ღ★。

　　加强专业ღ★、半专业队伍的培训和训练ღ★，提高扑火队伍的战斗力ღ★。全市共建立森林草原消防专业队1支ღ★，森林草原消防半专业队3支ღ★，共104人ღ★，现有消防队伍营房500平方米ღ★。加强护林队伍建设ღ★，配备340名护林员ღ★，平均管护面积为14.4-23.3公顷/人ღ★，总防护面积为5952公顷ღ★。

　　森林草原防火作为生态文明建设的安全保障ღ★，是森林草原资源保护的首要任务ღ★。党的十九大报告把“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”首次写入了党代会报告ღ★，生态文明建设被确立为五位一体总体布局的重要组成部分ღ★。报告指出ღ★，统筹山水林田湖草系统治理ღ★，实行最严格的生态环境保护制度ღ★，形成绿色发展方式和生活方式ღ★。这就对森林防火工作提出了更高的要求ღ★。

　　世界气象组织2015年发布报告ღ★，过去十年是历史上全球最热的十年ღ★，2015年全球平均温度超过上世纪平均值0.85℃公海赌赌船官网jc710ღ★，全球气候变暖趋势仍在持续ღ★，高温ღ★、干旱ღ★、大风等极端天气增多ღ★，当前全球已经进入森林火灾高发期ღ★。近年来ღ★，大部分地区出现秋冬春连旱ღ★，风高物燥ღ★，森林火险等级居高不下ღ★，森林草原防火形势严峻ღ★。

　　近年来ღ★，全球气候异常ღ★，高温ღ★、干旱ღ★、大风干燥和暖冬等极端天气明显增多ღ★，全球进入森林火灾高发期ღ★，美国ღ★、加拿大ღ★、澳大利亚ღ★、俄罗斯ღ★、希腊ღ★、印度尼西亚等国家相继爆发历史罕见的森林大火ღ★。海城市近几年降水量均低于历年平均降水量ღ★，未来几年也仍处于较为干旱周期中ღ★，高温ღ★、大风等极端天气更加频繁ღ★，森林防火的外部环境十分不利ღ★，森林防火面临的形势更加严峻ღ★。

　　山谷ღ★、山脊等复杂地形较多ღ★，属于扑火危险地带ღ★，不利于火灾扑救的开展ღ★。山体主要由花岗岩构成ღ★，坚硬度较高ღ★，防火道路修建的工程量及成本大量增加ღ★。山基表面多为风化残积物形成的棕壤性土ღ★，土层覆盖较薄ღ★，对防火阔叶林的生长不利ღ★。

　　受传统生产方式和祭祀习俗的影响ღ★，“烧荒”ღ★、“烧地头”等农事用火大量存在ღ★，春节ღ★、清明节等节日上坟祭祖ღ★、焚香烧纸竹等现象比较普遍ღ★，林区野外火源管理难度大ღ★。随着林下种植规模扩大ღ★，森林旅游发展迅速ღ★，进入林区的人员逐年增多ღ★，全市林区每年进山游客络绎不绝ღ★，极大地增加了森林防火的管控难度ღ★。

　　火险要素监测站密度低ღ★、瞭望塔及视频监控点数量不足ღ★，林火监测覆盖面不足ღ★；同时由于现有红外线处ღ★，受外部环境因素要求较高ღ★，无法第一时间发现林火ღ★，难以达到365*24小时的全时段全方位监测ღ★。

　　由于林区地形复杂ღ★，无线网络难以全域覆盖ღ★，而有线基础网络建设滞后ღ★，存在较大盲区ღ★，部分区域无法满足语音通信ღ★、火险预警ღ★、图像监控ღ★、视频调度ღ★、信息指挥等防火工作的需要ღ★；同时由于林区内部气候变化异常ღ★，视频监控设备ღ★、瞭望塔等野外设施容易受腐ღ★、受损等ღ★，缺少维护并存在安全隐患ღ★。

　　专业森林消防队伍人数较少ღ★，管理体制不规范ღ★；部分地区森林消防队伍缺乏经费保障ღ★，容易出现人员流失ღ★；缺乏指挥中心和前线人员之间的协同演练ღ★，应对突发林火事件的经验不足ღ★；缺乏航空消防专业人才ღ★，森林航空消防能力薄弱ღ★。

　　科技防火创新意识不强ღ★、科学管理水平不高ღ★，森林草原防火科研能力不足ღ★，成果转化和先进技术应用程度不够ღ★；森林草原防火宣传教育ღ★、可燃物和火源管理ღ★、灭火技术和手段ღ★、灭火机械研发ღ★、无人机和卫星应用ღ★、航空灭火ღ★、森林草原防火标准化等方面有待进一步加强ღ★。

　　虽然森林草原防火基础设施建设实现了新的突破ღ★，但由于防火责任重ღ★，防火难度大ღ★，防火基础设施建设还有很大的提升空间ღ★。全市范围内瞭望监测ღ★、防火道路ღ★、林火阻隔ღ★、灭火水源等尚未形成网络ღ★，各区市间防火能力水平差距较大ღ★，与达到“预防为主ღ★、积极消灭”的方针尚存在差距ღ★。

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大和习近平总书记系列重要讲话精神为指导ღ★，紧紧围绕生态文明建设ღ★，牢固树立创新ღ★、协调ღ★、绿色ღ★、开放ღ★、共享的发展理念ღ★，坚持“预防为主ღ★、科学扑救ღ★、积极消灭”的工作方针ღ★，坚持“科学分区ღ★、分类施策”的治理原则ღ★，推进森林防火预警监测系统建设ღ★、森林防火通信与指挥系统建设ღ★、森林防火队伍能力建设ღ★、森林航空消防能力建设ღ★、林火阻隔系统建设ღ★、森林防火宣传教育及火灾评估系统建设ღ★，建立健全的保障机制ღ★，全面提升森林火灾综合防控能力ღ★，最大限度地减少森林火灾发生和灾害损失ღ★，保障人民生命财产和森林资源安全ღ★，为建设生态文明示范区保驾护航ღ★。

　　加强森林防火宣传教育ღ★，提高全民森林防火意识ღ★；完善森林火灾预警监测系统ღ★，加强护林队伍建设ღ★，提升全方位ღ★、全时段的监测能力ღ★；加大林火阻隔系统建设力度ღ★，提升防范森林大火的能力ღ★；提高组织指挥ღ★、扑火队伍和扑火装备专业化水平ღ★，提升空中灭火ღ★、以水灭火ღ★、机械化灭火能力ღ★，提高队伍协同能力ღ★，及时高效完成扑火工作ღ★。

　　根据森林火险区划等级ღ★、森林资源分布状况和火灾发生实际情况ღ★，合理划分治理区域ღ★，针对各区域的特点ღ★，制订相应的治理措施ღ★。对重点治理区域加大投入力度ღ★，提升重点区域森林火灾防控能力ღ★，确保森林资源安全ღ★。

　　全面加强森林防火基础设施和装备能力建设ღ★，突出森林防火应急道路ღ★、生物阻隔带等基础性ღ★、长远性工程建设ღ★，加强林区入口安检ღ★，杜绝火源入林ღ★，坚持标本兼治ღ★；加大科技支持ღ★，坚持以人为本ღ★，引进先进实用的扑火设备和技术ღ★，提高航空消防能力ღ★，减少森林火灾造成的人员伤亡和财产损失ღ★；充分利用信息化手段ღ★，加强预警监测ღ★、通信指挥能力建设ღ★，不断提高森林防火科技含量ღ★。

　　森林防火是一项除林业部门外涉及财政ღ★、交通ღ★、民政ღ★、农业ღ★、教育ღ★、卫生ღ★、宣传ღ★、气象ღ★、航空ღ★、通信ღ★、旅游等多个行业部门的艰巨任务ღ★，是一项需要各部门齐抓共管ღ★、全社会共同参与的事业ღ★。要在政府的领导下ღ★，林业主管部门与各有关部门广泛交流ღ★，通力协作ღ★，各尽其职ღ★，真正建立起“政府全面负责ღ★、部门齐抓共管ღ★、群众广泛参与ღ★、社会积极支持”的森林防火工作大格局ღ★。

　　6ღ★、《国务院办公厅关于进一步加强森林防火工作的通知》(国办发200433号)

　　全市基本形成完备的森林草原火灾预防ღ★、扑救ღ★、保障三大体系ღ★，预警响应规范化ღ★、火源管理制度化ღ★、防火管理法制化ღ★、火灾扑救科学化ღ★、队伍建设标准化ღ★、装备建设机械化ღ★、基础工作信息化以及管理精细化取得显著进步ღ★，森林草原防火长效机制进一步健全ღ★，基本实现森林防火治理体系和治理能力的现代化ღ★。

　　全面开展精细化预报ღ★，重点区域火情瞭望监测覆盖率近期达到90%ღ★，规划期末达到100%ღ★；规划期末网格化责任体系覆盖率达到100%ღ★；重点区域火场通信覆盖率近期达到90%ღ★，规划期末达到95%以上ღ★；实现森林消防专业队伍标准化建设ღ★，重点区域森林草原防火专业队伍配备率近期达到95%ღ★，规划期末达到100%ღ★；4小时火灾扑灭率达到90%以上ღ★；航空消防覆盖率近期达到85%ღ★，规划期末达到95%ღ★；生物防火道路及林带得到全面完善ღ★，国有林区路网密度近期达到2.5米/公顷ღ★，规划期末达到3.1米/公顷ღ★；重点区域防火应急道路路网密度近期达到2.5米/公顷ღ★，规划期末达到3.1米/公顷ღ★；林区林火阻隔网密度近期达到4.0米/公顷ღ★，规划期末达到4.7米/公顷ღ★。

　　近期目标(2021—2025年)ღ★：重点开展防火水源网络ღ★、瞭望监测系统ღ★、防火道路ღ★、航空消防ღ★、防火信息及指挥系统等基础设施建设ღ★，基本完成森林消防专业队伍营房ღ★、训练基地ღ★、防火机具ღ★、物资储备库建设ღ★。

　　远期目标(2026—2035年)ღ★：完善宣传教育工程ღ★，基本完成火险预警ღ★、林火阻隔ღ★、防火水源ღ★、空中巡护ღ★、防火道路ღ★、基础设施等系统的建设ღ★，提升专业队伍建设水平ღ★，加强专业人才培养ღ★，实现火灾防控现代化ღ★、管理工作规范化ღ★、队伍建设专业化ღ★、扑救工作科学化ღ★，构建立体式森林防火体系ღ★，完成规划总目标ღ★。

　　健全全市森林火险预警监测系统ღ★，结合地面巡查ღ★、视频监测ღ★、航空(无人机)巡护等多手段ღ★，提高预警时效性和精确性ღ★，全面开展精细化预报ღ★，重点区域火情瞭望监测覆盖率近期达到90%以上ღ★，规划期末达到100%ღ★。强化护林员队伍的建设ღ★，建立健全的网格化责任体系ღ★，实现网格化责任体系覆盖率达到100%ღ★。

　　加强森林防火通信系统基础设施建设ღ★，强化利用通信车ღ★、空中无人中继站等构建临时通信网络的能力ღ★，实现重点区域火场通信覆盖率近期达到90%以上ღ★，规划期末达到95%以上ღ★；完善各森林防火指挥中心设备设施ღ★，依托森林防火通信系统和GIS地理信息系统ღ★，建立贯通全市上下的森林防火指挥调度体系ღ★。

　　3ღ★、加强森林消防队伍能力装备建设全面推进森林消防队伍专业化建设ღ★，逐步配备新型扑火装备ღ★，提高消防队实战能力ღ★、以水灭火的能力ღ★，并实现队伍标准化管理ღ★。实现森林消防专业队伍标准化建设ღ★，重点区域森林防火专业队伍配备率近期达到95%以上ღ★，远期达到100%ღ★。4小时火灾扑灭率达到90%以上ღ★。

　　引进新型全天候无人机ღ★，强化森林航空消防防护能力ღ★；加强森林航空驻防基地建设ღ★，增设森林航空消防机降点数量ღ★，规划落实取水点ღ★，提高直接灭火能力ღ★，使航空消防覆盖率近期达到85%以上ღ★，规划期末达到95%以上ღ★。

　　积极推进重点区域防火应急道路与防火隔离林带的维护ღ★、改善和新建ღ★，发挥林火阻隔系统预防控制森林火灾的能力ღ★。国有林区路网密度近期达到2.5米/公顷ღ★，规划期末达到3.1米/公顷ღ★；林火阻隔网密度近期达到4.0米/公顷ღ★，规划期末达到4.7米/公顷ღ★。6ღ★、加强森林防火宣传教育认真落实强化宣传教育ღ★、防控森林火灾发生的有效措施ღ★，利用传统的和现代宣传教育的方法ღ★，采取各种宣传教育的方式ღ★，通过多手段ღ★、多途径加强森林防火宣传教育工作ღ★，普及林火相关法律法规ღ★，确保全市及各县(市ღ★、区)森林火灾受害率控制在0.9‰以内ღ★。

　　森林火灾高危区外的I级火险等级县级行政单位和有林地面积≥3万公顷且单位公顷活立木蓄积量≥50立方米ღ★，或有林地面积≥1万公顷且年均火灾发生次数≥3次的II级火险等级县级行政单位ღ★；西北生态脆弱地区ღ★，有林地面积≥1万公顷的II级火险等级县级行政单位ღ★。区位敏感性高且与以上区域相对集中连片的县级行政单位ღ★，生态区位重要的国家和省直属县级以上林业单位划入森林火灾高风险区ღ★。

　　草原火险风险区分为草原火灾极高风险区和高风险区ღ★，该区域主要为草原植被分布区ღ★，草原火灾发生危险程度较高ღ★，生态资源和景观资源极为重要ღ★。

　　根据全国森林火险区划等级ღ★，《鞍山市森林草原火灾防治规划》(2021-2030),结合海城市森林草原资源分布ღ★、森林草原火险等级ღ★、火灾危害程度ღ★、现有扑火能力情况ღ★，将海城市划分为重点森林草原火险区和一般森林草原火险区两级ღ★。

　　(1)高位火险区是指发生林火后ღ★，林火蔓延速度快ღ★，容易形成急进地表和树冠火ღ★，具备形成特别重大森林火灾自然条件的区域ღ★。该区域或者是森林分布集中连片的高海拔山地和大面积人工林ღ★；或者是大草塘沟较多的低山丘陵ღ★，林内外可燃物载量大ღ★，周围阻隔系统比较薄弱ღ★；又处于交通不便的偏远深山区ღ★，扑火队伍短时间内到达和控制火场的条件有限ღ★，首次扑救成功率较低ღ★，火场面积极易迅速扩大ღ★，受害森林面积极易达到重大以上森林火灾指标ღ★。

　　(2)高保护价值森林ღ★。指具有很高的环境ღ★、社会ღ★、经济ღ★、生物多样性或景观价值而具有显著和关键重要性的森林ღ★，并且已被界定拥有和需要维持或增强其高保护价值的森林公海赌赌船官网jc710ღ★。包括自然保护区ღ★、原始林区ღ★、母树林ღ★、自然与文化遗址等ღ★。

　　(3)重要设施目标ღ★。指林区内和靠近林缘的人文古迹ღ★、亭台庙宇ღ★、油库ღ★、加油站ღ★、弹药库ღ★、军事设施ღ★、液化气站公海赌赌船官网jc710ღ★、易燃化学品仓库等ღ★。海城市的重要设施目标主要为海城市区域内的主要景区ღ★、人文古迹ღ★、亭台庙宇ღ★、靠近城市的公园等ღ★。

　　辽宁鞍山白云山省级自然保护区重点森林火险区面积8258.91公顷ღ★。保护区地质构造比较复杂ღ★，主要基岩以花岗岩ღ★、片麻岩ღ★、火成岩ღ★、石灰岩为主ღ★。地质构造为前第四纪地层出露区ღ★。仙人洞一带为完整的喀斯特洞穴ღ★，境内多为棱状山峰ღ★，尖顶状起伏ღ★。保护区地处长白山系向南延伸的千山支脉南段的低山区ღ★，地势东高西低ღ★。以一棵树岭为最高点ღ★，海拔931mღ★，唐帽山次之ღ★，海拔在600m以上的山峰有13座ღ★，山峰相对高度差300—600mღ★，最低点为蟒沟村ღ★，海拔130mღ★，坡度13°—47°ღ★。旅游期内游客较多ღ★，防火漆降雨少ღ★，易发生森林火灾ღ★，扑救困难ღ★。该区森林防火基础设施有待提高

　　主要治理措施ღ★：新建白云山蟒沟村消防通道1条3公里ღ★。白云山防火宣传牌10块ღ★。瞭望塔2座ღ★。新建护林防火检查站1座

　　辽宁鞍山九龙川省级自然保护区重点森林火险区保护区面积2733.75公顷ღ★。所在区域属于千山山脉延展之低山丘陵ღ★，其间分布有河沟谷地ღ★。地质构造为公元前第四世纪地层出露区ღ★，基岩以花岗岩为主有沉积岩ღ★、变质岩ღ★、火山岩三大类岩性主要为前震旦纪片岩ღ★，变粒岩等变质岩和不同时期的混合岩ღ★、花岗岩;在山前地带呈残丘状零星分布着震旦纪石英岩ღ★、石英砂岩ღ★。低山丘陵为原始构造控制ღ★，近期地壳不断上升ღ★，因长期受剥蚀作用ღ★，加之河流的切割冲刷ღ★，地形破碎ღ★，山势浑圆ღ★。本区北部以构造剥蚀作用为主ღ★，南部侵蚀强烈ღ★，常有棱状峰尖顶状起伏ღ★，沟谷切割深度较大ღ★，并有少量的单面山及个别的构造孤山.本区地下水为花岗岩类风华裂隙水ღ★，构造裂隙水ღ★。

　　保护区内野生动ღ★、植物资源丰富ღ★，是辽宁中部地区动植物资源分布较典型的地区ღ★。根据国家林业局1999年颁布的《国家重点保护野生植物名录》(第一批)ღ★，分布于保护区的重点野生植物有4种ღ★，为国家二级保护植物有水曲柳ღ★、黄檗ღ★、紫椴ღ★、野大豆ღ★。旅游期内游客较多ღ★，防火漆降雨少ღ★，易发生森林火灾ღ★，扑救困难ღ★。该区森林防火基础设施有待提高ღ★。

　　主要治理措施ღ★：修复改造九龙川小北沟ღ★、娄子沟ღ★、桦皮沟ღ★、筛子沟防火通道4条13公里ღ★。九龙川防火宣传牌10块ღ★。瞭望塔1座ღ★。新建护林防火检查站1座

　　辽宁鞍山三岔河省级湿地公园重点森林火险区面积1858.93公顷ღ★。该区为草甸土一混有沼生盐生植物的草甸一沿河低平原区ღ★，地貌类型为辽浑太冲积低平原ღ★。海拔最高3.5米ღ★，相对高度＜25米ღ★。

　　辽宁鞍山红旗岭省级森林公园重点森林火险区面积2610.74公顷ღ★。红旗岭位于长白山山系ღ★、千山山脉的余脉ღ★。由于地处辽东断块的山区ღ★，受地质构造和岩性控制ღ★，山质呈北东向展布ღ★，山脉属长白山系千山山脉ღ★。古时征战无数ღ★，为兵家必争之地ღ★，因唐王征东而得名“红旗岭”ღ★。主峰海拔683.5米ღ★，共有8条岭ღ★，7座山峰ღ★。

　　红旗岭森林公园植物属长白植物区系和华北植物区系ღ★，千山山脉向东南延伸进入该区ღ★，该森林公园以次生落叶阔叶林为主ღ★，伴有少量的人工林ღ★、落叶阔叶林ღ★，有样树ღ★、黄波罗ღ★、核桃ღ★、水曲柳ღ★、械树等人工林主要以日本落叶松ღ★、长白落叶松为主ღ★。植被为华北暖温带落叶阔叶林带的一部分ღ★。

　　据统计ღ★，红旗岭森林公园现有ღ★，主要木本植物有油松ღ★、落叶松ღ★、山杨ღ★、核桃ღ★、白桦ღ★、榛子ღ★、辽东栎ღ★、五味子ღ★、绣线菊ღ★、刺五加ღ★、水曲柳ღ★、紫椴ღ★、天女木兰ღ★、八角枫ღ★。主要草本植物有水蓼ღ★、石竹ღ★、白头翁ღ★、唐松草ღ★、山扁豆ღ★、天麻ღ★、月见草ღ★、大叶芹ღ★、益母草ღ★、车前ღ★、桔梗ღ★、山蒿ღ★、山菊ღ★。旅游期内游客较多ღ★，防火期降雨少ღ★，易发生森林火灾ღ★，扑救困难ღ★。该区森林防火基础设施有待提高

　　主要治理措施ღ★：红旗岭侯家村新建1条7.8公里消防通道ღ★。红旗岭防火宣传牌10块ღ★。瞭望塔1座ღ★。新建护林防火检查站1座

　　海城市上英林场重点森林火险区面积6779.73公顷ღ★。该区森林覆盖率极高ღ★，树木以油松ღ★、柞树ღ★，林下可燃物蓄积量较多ღ★，以发生森林火险睡不着把女儿睡了ღ★，扑救困难ღ★，防火任务艰巨ღ★。

　　主要治理措施ღ★：上英林场簸箕沟ღ★、安贤沟新建2条4公里消防通道ღ★。上英林场防火宣传牌10块ღ★。瞭望塔2座ღ★。新建护林防火检查站1座睡不着把女儿睡了ღ★。

　　马风镇重点森林火险区面积3309.60公顷睡不着把女儿睡了ღ★。该区森林覆盖率极高ღ★，树木以油松ღ★、柞树ღ★，林下可燃物蓄积量较多ღ★，植被茂密ღ★。该区森林防火设施薄弱ღ★，易发生森林火险ღ★，扑救困难ღ★，防火任务艰巨ღ★。

　　西南部重点森林火险区面积10867.10公顷ღ★。该区森林覆盖率极高ღ★，树木以油松ღ★、柞树ღ★，林下可燃物蓄积量较多ღ★，植被茂密ღ★，人为活动频繁ღ★、农事ღ★、祭祀用火突出ღ★，由火灾隐患ღ★。该区森林防火设施薄弱ღ★，易发生森林火险ღ★，扑救困难ღ★，防火任务艰巨ღ★。

　　南部重点森林火险区面积5861.34公顷ღ★。区域内山深林密ღ★，林下可燃物蓄积量较多睡不着把女儿睡了ღ★，易发生森林火险ღ★。

　　接文镇重点森林火险区面积310.86公顷ღ★。该区森林覆盖率极高ღ★，树木以油松ღ★、柞树ღ★，林下可燃物蓄积量较多ღ★，植被茂密ღ★。易发生森林火险ღ★。

　　随着森林资源的日益增加ღ★，相应的森林防火预警与监测系统需要进一步完善提升ღ★。尤其是需要加强对林内可燃物的研究ღ★，针对不同的可燃物类型建立火烧模型ღ★，采取营林措施ღ★，来控制森林可燃物的量ღ★，把森林火险降低到最低程度ღ★。

　　运用雷达和卫星遥感技术ღ★，建立林火灾预警与报警系统ღ★。快速发现早期烟火ღ★，有效减少误报率ღ★。将高清探头与光谱林火探测雷达相整合ღ★，能快速的对火点进行定位并自动报警ღ★，提高对森林火灾的早期发现及快速高效处置能力ღ★，实现“打早ღ★、打小ღ★、打了”ღ★。提高探测性能ღ★、防误报警能力ღ★。实现了24小时无人值守全自动报警ღ★。

　　近期主要采用远红外热成像技术ღ★，辅之以高清视频ღ★、云台和软件系统ღ★，建设森林草原火灾监测预警指挥系统ღ★。通过前端实时采集技术和前端实时处理技术实时监测系统ღ★，在硬件直接处理器前完成数据采集ღ★，实现前端实时处理ღ★，实时判别热点快速ღ★、直接ღ★、稳定ღ★、准确ღ★，为森林草原火灾的预测预报ღ★、瞭望预警ღ★、扑救指挥ღ★、灾害处理提供服务ღ★。结合已有红外热成像视频监控设备在本地区的布设经验进行视频监控点的布设ღ★。

　　运用大范围遥感雷达火灾预警系统是近些年基于军用雷达和卫星遥感技术发展起来的森林火灾极早期探测报警系统ღ★。已在内蒙古大青山自然保护区ღ★、北京西山ღ★、云南玉溪ღ★、山东泰山ღ★、青岛崂山ღ★、等国内部分省份使用ღ★，与基于红外热成像双光谱双摄像机的系统比较ღ★，在探测性能ღ★、防误报警的能力上面有了极大提高ღ★。火情监测覆盖率达100%以上ღ★。

　　建立森林草原火灾预警与报警监控管理系统ღ★。此系统由大范围遥感雷达火灾预警探测装置ღ★、云台一体化高清变焦网络摄像机ღ★、分布智能火灾预警分析服务子站ღ★、无线传输子系统ღ★、电源子系统ღ★、防雷子系统ღ★、气候环境传感器子系统和铁塔(利用现状通信铁塔)等组成ღ★，监控中心设置中央监控管理与指挥平台ღ★，向指挥调度人员提供全面的ღ★、可操作的现场信息ღ★。本系统集成了光谱和图像探测两种技术ღ★，系统早期预警效果较好ღ★，确保了大范围林火预警监控能力的大幅度提升ღ★。系统架构详见图4.1所示ღ★。

　　该系统建立在森林草原防火监控与视频监控管理系统的基础上ღ★，通过互联网ღ★、系统集成技术构建森林防火智能监控一体化平台ღ★，把森林防火监控和视频监控进行有机结合ღ★，实现集中监控ღ★、统一管理ღ★，有利于监控数据相互传输和共享ღ★，方便工作人员第一时间发现险情ღ★，提高森林火灾的应急处置能力ღ★。

　　为了实现先进ღ★、可靠ღ★、高效和经济的森林草原防火监控ღ★，本次设计中针对距离远且需要两级或多级桥接无线传输的监控点ღ★，主要采用分布式分析服务模式ღ★，即采用独立的分布智能火灾预警分析服务子站ღ★；而对于距离森林防火指挥部距离比较近的监控点ღ★，则采用指挥部中心分析服务模式ღ★，在监控中心设置智能火灾预警分析服务器ღ★。采用无线传输系统和有线网络传输系统形成森林防火内部局域网ღ★，服务器的所有分析数据ღ★，均可以从网络中获取ღ★。

　　结合立体图像采集ღ★、坐标精准定位ღ★、专业研讨后确立ღ★，规划范围新建7处大范围遥感雷达火灾预警系统ღ★，同时新建7处GIS火灾追踪视频监控系统ღ★，实现主要区域防火预警ღ★、视频监控大范围覆盖监测ღ★。

　　为了充分发挥设备性能ღ★，选点均为山区峡谷中央的至高点及平原无遮挡地带ღ★。根据防护区域的植被重要程度设置覆盖范围ღ★，对一些连续大面积植被区ღ★，考虑到火势蔓延隐患ღ★，实行重点监测ღ★；对于区域人员流动较密集区域和人为因素火灾防火区实施重点监测ღ★；同时考虑防火工作开展困难的远郊深山茂密植被区ღ★，可以实现无人值守全天候监测ღ★。

　　红旗岭森林公园ღ★，白龙川ღ★、九龙山自然保护区省级流位于辖区南部ღ★，根据多光谱雷达探测范围ღ★，针对这一区域ღ★，部署4座大范围遥感雷达火灾预警监控系统与监控系统ღ★，能使重点区域火灾隐患大面积覆盖ღ★，能有效监测生态ღ★、植被ღ★、气象环境人员流动等系统ღ★。当火灾发生时ღ★，并能实时定位捕捉火灾起火的实际位置ღ★，方便值班人员采取有效的应急措施ღ★。

　　海城市中部区域ღ★，该区域地势相对平坦ღ★，系统部署在此能大面覆盖辖监测区内的生态ღ★、植被ღ★、人员等重要信息ღ★。在秋冬防火季节来临时ღ★，防火值班人员可实时了解区域内人员流动ღ★、植被ღ★、环境等信息ღ★。部署2座大范围遥感雷达火灾预警监控系统与监控系统

　　三岔河省级湿地公园辖区面积广阔ღ★，为了使生态保护建设更加完善ღ★，全面监管该地区水文环境ღ★、防止火灾安全隐患的发生ღ★，方案中个别基站完善防火预警功能实现的基础上ღ★，同时可兼顾湿地公园对野生动物的保护ღ★。同时使公安机关案件侦破工作的开展ღ★、取证ღ★、起关键作用ღ★。部署1座大范围遥感雷达火灾预警监控系统与监控系统

　　海城市作为多个自然保护区及自然公园旅游景点ღ★，多分布在山区ღ★，随着近年游客不断增多ღ★，在重点火险区设立长期森林防火检查站相当必要ღ★。在火险高发地段主要路口设置防火检查站ღ★，由人员驻守ღ★，加强火源管理与护林防火的宣教工作ღ★，发现火情ღ★，立即报告ღ★，并及时协助指挥中心开展扑救工作ღ★，减少火险高发地段的森林火灾ღ★。同时加强地面巡护ღ★，划分中队及护林员分管的责任区ღ★，按照不同的火险等级科学安排巡护路线ღ★，进行不同时间ღ★、不同密度的巡护监测ღ★，以加强林区火源管理ღ★，检查火灾隐患ღ★，监督安全用火ღ★，及早发现并报告火情ღ★。

　　目前全市仅有一处防火检查站ღ★。规划新建森林防火检查站189座(永久固定6处ღ★，临时183个)ღ★，近期86座ღ★、远期103座ღ★，做到重点路口防火检查站覆盖率100.0%ღ★。根据《森林重点火险区综合治理工程项目建设标准》(林规发[2014]19号)ღ★，检查站的人员一般为4—5人ღ★，建筑面积按人员编制确定ღ★，建筑工程每人10.0—30.0m2ღ★，辅助建筑工程不超过建筑工程量的30%ღ★，拟建检查站每处建筑面积不超过120.0m2ღ★，永久固定检查站采用砖混结构ღ★、临时检查站采用铁皮房ღ★。

　　初步建立防火通讯系统ღ★，配备短波超短波微波通信设备33部ღ★，卫星定位仪3部以确保扑火工作的顺利进行ღ★。

　　通信系统为通信与信息指挥系统的一部分ღ★，是指挥调度系统工程建设的基础ღ★。综合应用无线短波ღ★、超短波ღ★、有线ღ★、卫星等多种手段ღ★，建立完善以固定通信网为基础ღ★，以车载ღ★、机械ღ★、移动通信设备为支撑ღ★，以便携式应用通信系统为补充的网络体系ღ★，确保火场指挥通信得到可靠保障ღ★。建设目标是要实现技术体制统一ღ★、通信网络配套ღ★、指挥手段健全ღ★、新旧设施共存的防扑火信息网络ღ★。

　　由于海城市南部山地较多ღ★，地表植被茂密ღ★，森林防火通信与指挥的信号传输受影响较大ღ★，急需新增便携式中转台ღ★、空中无人中继站ღ★、应急通信车等设备ღ★，加强火场通信的组网能力ღ★，确保山区扑火现场通信网畅通ღ★。逐步更新森林防火指挥中心的老旧设备ღ★，优化系统结构ღ★，全面提高基于信息系统的森林草原防火指挥管理能力ღ★。

　　《全国森林防火规划(2016—2025年)》对防火通信指标有明确要求ღ★，即重点区域火场通信覆盖率近期达到90%以上ღ★，规划期末达到95%以上ღ★。目前ღ★，海城市北部通信设备最为完备ღ★，各镇街均建有固定基站ღ★，通信覆盖率高达95%以上ღ★，几乎无通信盲区ღ★。南部山区通信网络系统建设水平相对落后ღ★。

　　规划逐步完善各级森林草原防火机动信息系统ღ★，提升火场区域组网能力ღ★，扩大覆盖范围ღ★，及时开通覆盖任务区域的通信网络ღ★，与各级指挥中心建立语音ღ★、数据和图像传输通信网络ღ★，实现语音ღ★、数据ღ★、图像的实时传输ღ★，为火场前指指挥通信保障ღ★，满足森林草原火灾扑救指挥需要ღ★，有效保障森林火灾现场的通信畅通ღ★。

　　到规划期末ღ★，海城全市通信覆盖率达到95%以上ღ★，且建起高效ღ★、畅通ღ★、便捷的超短波无线)超短波通信网建设ღ★。

　　主要的通信手段ღ★，目前以组网快捷ღ★、性能可靠ღ★、机动灵活的数字超短波通信网为主要发展趋势ღ★，由固定基站ღ★、车载基站ღ★、基地台ღ★、车载台和手持台等组成ღ★。

　　受地形和林木密度的影响ღ★，海城市南部山区ღ★，通信质量相对较差ღ★。为保证近期全市重点火险区的通信覆盖率达到90.0%以上ღ★，南部各街道ღ★、镇可配备1—2部车载台及车载式或背负式中继台公海赌赌船官网jc710ღ★，确保火场超短波通信信号覆盖率达到90.0%以上ღ★。另外ღ★，根据需要各重点火险区可增建固定式数字中继台(站)ღ★，通过无线链路将数字中继台的语音和数据接入各自林区所属区县森防指办ღ★，实现信息快速上传下达和火情“早报告”ღ★。远期规划在近期建设基础上ღ★，建设固定通信基站5座ღ★，同时将系统升级为集群模式ღ★，实现通信信道及容量增倍ღ★，到规划期末ღ★，实现全市重点火险区无线%ღ★。另外采购数字对讲终端690部ღ★，实现数字化专网系统的全面升级ღ★。

　　为解决防火通信“最后一公里”联络问题ღ★，建立火场应急通信系统ღ★，主要是用于扑救突发性森林火灾时在受地形条件ღ★、电磁环境ღ★、通信距离等因素影响下ღ★，现场通信临时组网ღ★，既可快速构成火场独立的应急通信网络ღ★，又可建立与原有超短波通信互通互联的通信链路ღ★，以保证扑火队与扑火前线指挥员之间的语音通信联络ღ★，购置移动通信保障车实现区市级森林防火指挥部之间的语音或视频通信联络ღ★。应急通信系统由摄像机ღ★、视频采集卡ღ★、笔记本电脑和卫星终端组成ღ★。工作人员利用摄像机采集视频信息ღ★，通过视频采集卡传输到笔记本电脑ღ★，然后连接到卫星终端再传输至指挥中心ღ★。

　　规划近期在市级防火指挥部配置应急通信保障车1辆ღ★、应急通信系统1套ღ★，各镇ღ★、街道可根据需要配置车1辆和系统1套ღ★。远期根据需要各镇ღ★、街道可更换购置新系统或车辆ღ★。

　　结合海城市智慧的建设ღ★，加强完善森林草原防火监测ღ★，辅助决策管理信息系统的建立ღ★，实现森林草原防火动态管理ღ★，对林火监测ღ★、林火预测预报ღ★、扑火指挥和火灾损失评估等各环节实行全过程管理ღ★，构建全市智慧森林草原防火监控和辅助决策系统ღ★。

　　通过系统集成的远程物联网IP开放互联通道可实现市ღ★、镇(街道)ღ★、村ღ★、护林员四级管理体系ღ★，使防火区域网格化ღ★，网格之间实现无缝衔接ღ★，全面扫除“空间死角”和“管理死角”ღ★，在生态资源遭受损失时ღ★，全级落实森林防火工作统一联动ღ★。通过系统平台扩展ღ★，与防火指挥中心达到互联互通ღ★、信息共享功能ღ★。建立贯通全市上下的森林防火指挥调度体系ღ★。

　　指挥平台的设计选型ღ★，应统筹考虑林业管理信息化和“智慧林业”整体业务平台的需求ღ★，并预留上ღ★、下行数据接口ღ★，便于相关信息上报和下发ღ★。

　　规划海城市形成市(县)—镇/街道二级森林草原防火指挥中心ღ★，以提升森林防火指挥科技含量ღ★，升级更新和完善指挥室设备为主ღ★。共规划新增指挥中心设备28套(按镇/街道各一套ღ★，市防火指挥中心一套)市级防火指挥中心显示系统

　　海城市建设防火指挥中心ღ★，新建大屏幕显示墙ღ★，采用3(行)×6(列)55″超窄边液晶显示屏组成ღ★。

　　海城市现有防火指挥车1辆ღ★，规划新购置指挥车5辆ღ★，装置图象ღ★、声音等多媒体信息采集ღ★、保存ღ★、传输系统ღ★，用于现场应急指挥通信ღ★。

　　森林防火队伍是森林防火体系的重要组成部分ღ★，是扑救和处置森林火灾的主要力量ღ★。坚持“以专为主ღ★、专群结合ღ★、立足实际ღ★、稳步推进”的原则ღ★，全面加强森林防火队伍建设ღ★，提高火灾扑救能力ღ★。

　　为森林消防队伍配备防火专用大型车辆10辆ღ★，防火专用小型车辆1辆ღ★，大型机动灭火装备2台ღ★，便携手持灭火装备53台ღ★，低值易耗灭火工具50个ღ★，防护服70套ღ★，睡袋20个ღ★。物资储备库8座ღ★。

　　针对现有森林防火队伍装备数量不足ღ★、质量较差的问题ღ★，通过购置新型装备ღ★，着力推进森林防火队伍标准化建设ღ★；坚持实战化训练ღ★、规范化管理ღ★，不断提高应急处置能力ღ★；开展森林消防蓄水池的建设ღ★，确保提高防扑火战斗力ღ★，实现对森林火灾的“打早ღ★、打小ღ★、打了”的目标ღ★。

　　森林消防队伍基础装备标准化建设ღ★。结合实际ღ★，依据《辽宁省人民政府办公厅关于加强专业森林消防队伍建设的意见》(2015)ღ★，《森林消防专业队伍建设标准》(LY/T5009-2014)ღ★，新增海城市专业森林消防队伍1支ღ★，队伍30人ღ★；

　　(1)依据《森林消防专业队伍建设标准》(LY/T5009-2014)ღ★，对新建和现有森林消防队伍按标准配备ღ★，实现森林消防专业队伍装备标准化ღ★。

　　(2)森林消防专业队伍均应配备相应的水灭火扑火机具装备ღ★，包括森林消防车ღ★、移动水泵灭火系统ღ★、脉灭火水枪等ღ★，并新建森林消防蓄水池70个ღ★，强化森林消防队伍以水灭火的能力ღ★，提升控制森林火灾的效果同时将水源网络进行分片管理ღ★，对责任区内水源网点进行定期检查ღ★，防火期提前将水泵放置于水源网点ღ★，以备不时之需ღ★。

　　按照《森林消防专业队伍建设标准》(LY/T5009-2014)的要求ღ★，森林消防队应配建专属营房ღ★，设有办公室ღ★、会议室ღ★、培训室ღ★、活动室ღ★、浴室ღ★、宿舍等ღ★。海城市拟建设森林专业消防队营房1处ღ★，总建筑面积1200㎡ღ★，具体情况见下表ღ★：

　　根据《鞍山市森林草原火灾应急预案》ღ★，市应急管理局ღ★、市自然资源局会同市发展和改革委ღ★、市财政局研究建立集中管理ღ★、统一调拨ღ★，平时服务ღ★、战时应急ღ★，采储结合ღ★、节约高效的应急物资保障体系ღ★。加强重点地区森林草原防灭火物资储备库建设ღ★，科学调整市级储备规模结构ღ★，

　　合理确定灭火ღ★、防护ღ★、侦通ღ★、野外生存和大型机械等常规储备规模ღ★，适当增加高技术灭火装备ღ★、特种装备器材储备ღ★。地方森林草原防灭火指挥机构根据本地森林草原防灭火工作需要ღ★，建立本级森林草原防灭火物资储备库ღ★，储备所需的扑火机具ღ★、装备和物资ღ★。结合我市现有的物资储备库的建设情况ღ★，合理布局物资储备库ღ★，形成应对突发公共事件的保障能力ღ★，能够对重特大火灾扑救实施及时ღ★、有力的增援ღ★。物资储备库按照市ღ★、镇(街道)两级建设并储备相应的防火物资ღ★，建立必要的防火物资储备库更新制度ღ★。根据《森林消防物资储备库建设和物资储备管理规范》要求ღ★，海城市须更新储备总量为100万元物资ღ★。

　　由于海城市山地较多ღ★，地形复杂ღ★，部分森林火灾区域的可达性较差ღ★，不利于地面扑火工作的开展ღ★，针对这一现状ღ★，急需提升森林航空直接灭火能力ღ★。直升机灭火已逐渐应用于森林火灾扑救ღ★。规划通过停机坪和取水点ღ★，提高森林航空消防能力ღ★；此外ღ★，通过无人机ღ★，确保第一时间对火灾现场进行侦察ღ★，全面提升航空消防侦察覆盖率ღ★。

　　重点森林火险区规划停机坪ღ★。停机坪为水泥混凝土结构ღ★，其面积规格应根据所接纳的机型确定ღ★，长度通常为直升机机长的1.5倍ღ★。宽度通常为旋翼直径的1.5倍ღ★。其起降的方向ღ★，根据当地的主风向ღ★、建筑物的走向ღ★、周围高大建筑物的影响等因素确定ღ★，中央升降地带的着陆范围线和H符号用黄色荧光漆标识ღ★，便于光线不足时投降ღ★。投降点中央略高ღ★，四周略低ღ★，纵坡为1.5%ღ★，便于场地排水公海赌赌船官网jc710ღ★。经规划ღ★，海城市重点森林火险区航空消防覆盖率近期达到85%ღ★，远期达90%ღ★。

　　依托现状水库(上英水库ღ★、王家坎水库)ღ★，重点布设2个航空消防取水点ღ★，并利用全市小Ⅱ型以上的水库ღ★，作为航空灭火应急取水点ღ★，完善航空消防能力ღ★。全市配备驻防基地1处ღ★、航站(机降点)6处ღ★，侦察无人机1架ღ★。

　　规划购买适宜型号的夜视无人机3架ღ★，推进无人机在火场侦察和航空巡护中的应用ღ★，提高森林航空消防侦察覆盖率ღ★。

　　林火阻隔系统是防止火灾蔓延ღ★，控制重特大森林火灾发生的治本措施ღ★，是森林火灾预防体系的基础工程ღ★。

　　目前ღ★，至2021年底ღ★，全市建设森林防火阻隔带(包括自然阻隔带和工程阻隔带)80.31公里ღ★。防火巡护道路和塔道共计560公里ღ★，防火检查站一个ღ★。

　　按照《林火阻隔系统建设标准(LY/T5007‐2014)》规范要求ღ★，遵循“因险设防ღ★、重点突出ღ★、全面规划ღ★、分步实施”的原则ღ★，实际考量海城市的地形ღ★、气候ღ★、交通条件ღ★、扑救能力等综合条件ღ★，在充分利用自然隔离带的基础上ღ★，切实兼顾经济效益ღ★、生态效益与生态安全ღ★，合理规划林火隔离带ღ★，与现有隔离带联通构成闭合圈ღ★，形成阻隔功能较强ღ★，自然ღ★、工程ღ★、生物相结合的高效林火阻隔网ღ★，达到阻隔重大森林火灾ღ★、及时扑救森林火灾的目的ღ★。结合海城市地理区位和森林植被结构特点ღ★，确定本次规划内容包括防火隔离带清理维护改造ღ★、防护隔离网建设ღ★、防火林带改造和墓地规范管理工作ღ★。国有林区路网密度近期达到2.5米/公顷ღ★，规划期末达到3.1米/公顷ღ★；林区林火阻隔网密度近期达到4.0米/公顷以上ღ★，规划期末达到4.7米/公顷以上ღ★。

　　规划新建林区等级公路50公里ღ★、简易路(防火巡护道路)75公里ღ★，防火线万元修建接文镇ღ★、马风镇公海赌赌船官网jc710ღ★、王石镇ღ★、析木镇ღ★、岔沟镇ღ★、孤山镇ღ★、林场森林防火巡护道路ღ★，规划设计道路14条ღ★，设计路基宽为3.0米ღ★，长23067米ღ★，砂石路面ღ★，面积6.9196公顷ღ★，拟使用林地面积6.9196公顷ღ★。防火道的修建将使林区森林火灾的预防及扑救水平再上一个新台阶ღ★，防火巡护道路的建设ღ★，有效改善海城市东部山区以及周边连片3600公顷森林的护林防火基础设施ღ★，方便护林人员巡护ღ★，提高工作效率ღ★，全面提高森林防火预防ღ★、扑救能力ღ★，更有效的带动地方经济发展ღ★。

　　在不影响群众生产ღ★、生活和符合城市总体规划的前提下ღ★，采取工程阻隔措施ღ★，因地制宜地建设防护隔离网ღ★。对重点林区ღ★、风景旅游区ღ★、自然保护区公海赌赌船官网jc710ღ★、墓地和沿路重点地段ღ★，采取建设防护隔离网的方法进行隔离ღ★。同时ღ★，防护隔离网的建设要与路网建设和生物防火林带的建设紧密结合ღ★，形成多重阻隔屏障ღ★。规划防护网250kmღ★。

　　做好森林防火宣传教育工作ღ★，是做好森林防火预防工作的重要抓手ღ★，对于减少人为火ღ★，推动全民参与森林防火具有重要意义ღ★。海城市现有森林防火宣传碑(牌)1个ღ★、

　　要按照“政府主导ღ★，媒体联动ღ★，教育渗透睡不着把女儿睡了ღ★，全民参与”的要求ღ★，突出宣传重点ღ★，丰富宣传形式ღ★，扩大宣传广度睡不着把女儿睡了ღ★，深化宣传实效ღ★，增加防火宣传教育配套设施ღ★，提高宣传教育的覆盖面ღ★，增强群众防火意识ღ★。

　　强化各级森林防火指挥部的宣传教育职能ღ★，协调宣传ღ★、新闻ღ★、教育ღ★、文化ღ★、旅游ღ★、公安等部门及镇(街)ღ★、村民委员会ღ★，组成宣传教育网络体系ღ★。从全方位开展森林防火宣传教育活动ღ★，让森林防火责任者明确其责任ღ★、义务ღ★，让社会各界理解ღ★、支持ღ★、参与森林防火工作ღ★。

　　在森林特别防护期期间ღ★，特别是在重阳ღ★、春分ღ★、清明等用火高峰时期ღ★，要深入村组ღ★、林区和景区等重点地区ღ★，加大宣传森林防火法律法规及政策ღ★、森林火灾典型案例等ღ★；增设临时检查站ღ★，强化临时检查站宣传教育和火源管控措施ღ★，加强专职护林人员的巡查和宣传ღ★，严禁或减少火源入山ღ★。

　　坚持“下基层ღ★、接地气ღ★、讲实效”的原则ღ★，利用传统和现代的宣传手段ღ★，创新宣传教育方法ღ★，以“纵向到底ღ★、横向到边”ღ★，营造浓厚的森林防火社会氛围ღ★，全面开展森林防火宣传教育工作ღ★，以增强“人人参与森林防火ღ★，全民共建绿色家园”的森林防火意识ღ★。强化对中小学生森林防火意识的培养,ღ★，形成“教育一个孩子ღ★，带动一个家庭ღ★，影响整个社会ღ★，维护一方水土”良好局面ღ★。在中小学校开展小手拉大手森林防火宣传教育活动ღ★，创建森林防火示范学校ღ★。

　　按照《辽宁省森林防火实施办法》等有关规定ღ★，健全森林草原防火责任机制ღ★，把防火责任制的落实情况和防火工作成效ღ★，纳入地方经济社会发展综合评价体系ღ★。切实落实森林草原防火政府行政首长责任制ღ★，行政首长按照辖区管理要求ღ★，探索建立“林长制”ღ★，分解和细化森林草原防火责任ღ★。

　　按照“各司其职ღ★、密切配合ღ★、通力协作”的原则ღ★，进一步明确和规范森林草原防火成员单位的职责ღ★，抓好森林草原防火部门分工责任制的执行和监督ღ★，并把森林防火工作列入各级林业部门的年度目标责任制进行考核ღ★。

　　按照“谁经营ღ★，谁负责”的原则ღ★，通过与林场ღ★、森林公园ღ★、自然保护区等ღ★，以及森林ღ★、林木ღ★、林地的经营单位签订森林草原防火责任书ღ★，划定森林防火责任区ღ★，促使其在经营范围内承担森林草原防火责任公海赌赌船官网jc710ღ★。

　　按林地权属ღ★、小班ღ★、地形地貌等条件ღ★，制定护林员网格化管理及信息管理系统ღ★。同时ღ★，各镇(街道)森林防火主管部门要建立健全森林防火包片挂钩督导责任制ღ★，在森林火灾高发期要提高深入到村ღ★、户ღ★、山头检查督导防火工作ღ★。

　　各镇(街)要建立健全森林防火奖惩机制ღ★，建立森林防火责任追究制度ღ★，制定和完善考核奖惩办法ღ★。对在森林防火工作中做出突出成绩的单位和个人ღ★，予以表彰奖励ღ★；对预防工作不到位ღ★、经费落实不到位ღ★、失职渎职ღ★、组织扑救不力造成重大以上森林火灾的ღ★，要依法依规追究主要领导和相关人员的责任ღ★。

　　按照《森林消防队伍建设和管理规范》ღ★，加强森林防火基础装备ღ★、物资储备库ღ★、培训基地ღ★、营房等建设ღ★，逐步实现专业森林消防队的标准化建设ღ★。专业队要纳入事业单位管理(或预算内管理)ღ★，建立各级财政投入为主的经费保障机制ღ★。开展准军事化管理ღ★，定期开展防火扑火技能培训和实战演练ღ★，重点防火期内保证森林消防队员集中食宿ღ★。建立专业森林消防队伍与公安消防和辖区其它森林消防力量的联动机制ღ★，满足森林防火ღ★、扑火工作需要ღ★。

　　各镇(街)人民政府和重点森林经营企业等ღ★，要组织本单位干部职工建立半专业森林防火队ღ★。半专业森林防火队建立要依托现有办公场所ღ★，设立值班室ღ★、装备库等固定场所ღ★，并配备相应数量的扑火机具ღ★。要不断完善建队制度ღ★，加强技能培训ღ★，各镇(街道)森林防火指挥部要加强业务指导ღ★，强化考核ღ★，保持队伍实战能力ღ★。各镇(街道)政府要加强对半专业队的领导ღ★，编制森林火灾应急处置办法ღ★，强化设备设施投入ღ★，经常性地开展森林火灾隐患排查并落实整改火灾隐患措施ღ★，当辖区内发生森林火灾时ღ★，组织半专业队伍快速处置ღ★。

　　以村为单位ღ★，建立由村干部牵头ღ★，党员ღ★、团员带头ღ★，村民自愿参与的村级森林扑火队ღ★，具体承担本村森林火灾的预防和扑救任务ღ★。村级森林扑火队建设要依托村委会办公点ღ★，设立物资储备室ღ★，配备风力灭火机ღ★、砍刀和二号工具等简易扑火器材ღ★，并建立健全相关制度ღ★，落实巡护责任ღ★，开展多形式的森林防火宣传活动ღ★，形成群防群治的森林防火良好局面ღ★。适当组织扑火训练和演练ღ★，提高队员体能素质和扑火技能ღ★。各级政府要结合实际对村级森林扑火队伍建设给予适当支持ღ★。

　　依据《森林防火条例》和《辽宁省森林防火实施办法》的规定ღ★，地方各级政府应将森林草原火灾预防ღ★、扑救和基础保障经费纳入本级财政预算ღ★，保证森林草原防火工作需要ღ★。按照事权划分原则ღ★，进一步理清各级政府承担的职责ღ★，建立各级财政共同投入的经费保障机制ღ★。

　　结合集体林权制度改革ღ★，扩大森林草原保险范围ღ★，鼓励通过保险形式转移森林草原火灾风险ღ★，提高林业防灾减灾能力和灾后自我救助能力ღ★。对于发生的特大森林火灾ღ★，力争纳入巨灾保险范畴ღ★。引导保险公司主动参与森林草原火灾预防ღ★，实现“双赢”和良性循环ღ★。

　　结合本地实际ღ★，积极探索和建立森林草原防火多层次ღ★、多渠道ღ★、多主体的社会化投入机制ღ★。鼓励林区旅游风景区ღ★、森林公园等单位将门票收入提取一定比例用于该区域森林防火工作ღ★。鼓励森林ღ★、林木ღ★、林地经营主体安排一定经费用于森林草原防火设施设备的建设ღ★。鼓励公民ღ★、法人和其他社会组织为森林草原防火工作提供资金ღ★、捐赠物资和技术支持ღ★，提高森林草原防火社会化水平ღ★。

　　研究建立森林草原消防评估ღ★、审批和验收制度ღ★，促进森林防火与工程建设同步规划ღ★、同步设计ღ★、同步实施ღ★、同步验收ღ★。加强森林抚育ღ★，及时清理林下可燃物ღ★，降低林区可燃物载量ღ★，提高林分抗火阻火能力ღ★。积极探索农林废弃物资源化利用ღ★，实施计划烧除可燃物ღ★，有效降低森林火灾隐患ღ★。以殡葬改革为契机ღ★，科学引导群众文明祭扫ღ★，减少因祭祀用火引发的森林火灾ღ★。

　　大力加强森林草原防火科研机构和人才队伍建设ღ★，加大科技投入和新技术的推广应用ღ★，开展森林草原防火新技术ღ★、新方法ღ★、新理论的学习和培训ღ★。依托科研院所和高校提高森林草原防火能力和水平ღ★，建立健全专家决策咨询制度ღ★。鼓励社会企业参与森林草原防火技术和装备的研发和应用ღ★，全面提高森林草原防火科技水平ღ★。

　　认真贯彻执行《森林防火条例》等法律法规ღ★，建立健全森林草原防火责任追究制度ღ★。规范野外用火审批制度ღ★，加大野外火源管理力度ღ★。加强森林草原公安机关与森林草原防火部门的配合ღ★，规范森林草原火灾隐患评价标准ღ★、程序和内容ღ★，建立森林草原火灾案件快速侦破机制ღ★。健全森林草原防火法律法规宣传教育机制ღ★，提高全民森林草原防火法治意识ღ★。加强执法队伍建设ღ★，大力开展森林草原防火执法培训ღ★，提高执法队伍素质和执法能力ღ★。

　　规划投资估算近期为12246.23万元ღ★，投资估算远期为5383.04万元ღ★。估算具体见附表工程投资估算汇总表ღ★。

　　按照事权划分原则ღ★，明确市本级和各地区事权ღ★。市本级投资由市财政承担ღ★，各镇（街道）ღ★、单位建设资金主要由负责镇（街道）ღ★、单位承担ღ★。加强项目库建设ღ★，积极向上争取政策和资金支持ღ★。结合本地区实际立项申报进入国家重点项目库争取国家投资ღ★。

　　实行首长责任制和责任目标考核制ღ★，明确各级人民政府和林业部门的职责ღ★，各司其职ღ★，密切配合ღ★、通力协作ღ★。制定政策ღ★，奖励在森林防火中有突出贡献的单位和个人ღ★，同时严肃森林防火纪律ღ★，对重点林区ღ★，加大责任考核和问责力度ღ★，确保森林防火工作的顺利开展ღ★。

　　实施过程中ღ★，实时开展各街道ღ★、镇自查ღ★、市督查ღ★，掌握主要任务目标完成进度ღ★，并适时开展规划评估ღ★，根据评估结果ღ★，切合实际ღ★，提出相应建议ღ★，逐步完善规划内容ღ★，提高项目建设质量ღ★。

　　加强产学研协调创新ღ★，与国内外森林草原防火领域先进单位建立相应交流的机制ღ★，扩大合作领域ღ★。开展林内可燃物ღ★、林火监测ღ★、火灾识别ღ★、灭火手段等多方向的综合研究ღ★；发展建设森林防火示范区ღ★，发挥示范带动效应ღ★，探索不同区域特点ღ★、不同森林类型的防火手段ღ★。

　　以市财政为主ღ★、镇(街道)财政为辅ღ★，建立透明的资金运作ღ★。管理体系ღ★，确保资金落实到位ღ★。在政府加大投入ღ★、落实经费的同时ღ★，也要全面推动森林草原防火的社会化进程ღ★，广开募资渠道ღ★，争取关心森林草原生态资源的国内外社团和个人的捐赠ღ★，在森林草原防火建设中对投资ღ★、信贷ღ★、项目立项ღ★、技术帮助等方面给予政策优惠ღ★。

　　充分运用各种传媒手段ღ★，加大宣传力度ღ★，在宣传形式上不拘一格ღ★，通过广播ღ★、电视ღ★、报纸ღ★、网络等开辟专栏ღ★，增强公众保护森林资源的责任意识ღ★。大力提倡和支持环保组织或其他社会团体开展与森林草原资源保护相关的活动ღ★，同时ღ★，加强对各级干部的教育培训ღ★，定期开展有关森林防火内容的讲座ღ★、培训ღ★。充分调动全社会重视和投入森林草原防火的积极性ღ★。